Плановые и внеплановые проверки Роспотребнадзора: особенности, необходимые документы, сроки, полномочия комиссии + видео

Что контролирует и как Роспотребнадзор? Вопрос возникает, когда впервые в компанию пришла проверка. Юридическое лицо должно знать, какие документы проверяет Роспотребнадзор, а также сроки плановых и внеплановых проверок.

Государственный орган имеет право на плановые и внеплановые проверки организации. По результатам контроля инспектор может выписать предписание или наложить штраф за административные нарушения. Руководитель компании вправе обжаловать результаты проверки в вышестоящих инстанциях.

Не стоит бояться проверок. Важно знать свои права и полномочия инспекторов. При выявлении неправомерностей со стороны комиссии заключение по проведенной проверке будет аннулировано.

Росоптребнадзор проводит проверки раз в 3 года

Что такое Роспотребнадзор

На территории РФ существует специальная государственная структура, которая контролирует работу компаний с целью защиты установленных прав потребителей и здоровья окружающих. Роспотребнадзор курирует Центрами гигиены и эпидемиологии, территориальными СЭС. Комиссии должны незамедлительно реагировать на жалобы людей о несоблюдении санитарных норм. Одна часть функций санитарного контроля возложена на ЦГиЭ, а вторая на территориальные органы.

Деятельность Роспотребнадзора достаточно обширна, она объединяет функции нескольких ведомств одновременно. Полномочия государственной структуры:

  • проверка всей документации: трудовые договора, санитарные книжки, заключения санитарных и пожарных служб;
  • наличие и ведение журналов учета по санитарным мероприятиям, сертификаты и лицензии на товар, работу ККМ на торговых предприятиях;
  • составление протоколов нарушений, выдача штрафов;
  • предписание указаний по исправлению найденных нарушений и последующий контроль их исполнения;
  • контроль над соблюдением потребительских прав;
  • при отсутствии нарушений выдают СЭЗ;
  • аттестация работников, связанных с продовольственными продуктами и водой;
  • контроль санитарно-гигиенического состояния;
  • контроль осуществления санитарных мероприятий;
  • слежение за состоянием почвы, воздуха и утилизацией отходов;
  • координация и учет работы подведомственных отделов.

Роспотребнадзор должен следить за санитарно-эпидемиологической обстановкой на следующих объектах:

  • точки общепита: столовые, рестораны, кафе;
  • производственные предприятия, работающие с продовольственными товарами: условия работы, содержание помещений;
  • разработка строительных схем во время строительства.

Роспотребнадзор вправе ознакомится со всей санитарной документацией компании, организовывать визуальный осмотр и другие необходимые обследования.

Осуществление проверок

Перед проверкой организации специалист государственной службы должен предъявить удостоверение и распоряжение, которое подписано руководителем территориального отдела Роспотребнадзора. В документе должны быть прописаны сроки проверки, адрес и данные инспекторов.

Сроки проверки всегда ограничены. В большинстве случаев это 20-дневный период. Если проверка начиналась как документальная, но потом перешла в выездную, то общий период проверки должен быть до 40 суток. Срок может увеличить только руководитель Роспотребнадзора, подписав соответствующее распоряжение и уведомив руководство организации. Максимальное увеличение длительности проверки 20 рабочих дней. Выездные проверки ограничены 50 часами в год, а для небольших предприятий 15 часами. Для определения периода проверки необходимо учитывать суммарную продолжительность уже проведенных ранее проверок всеми надзорными органами.

Плановая проверка

Проверки инициируются по заявлению населения о несоблюдении правил торговли и работы общепита, по гражданским жалобам о складировании отходов или мусора вблизи предприятий, превышении уровня шума и др.

По каждому обращению контролирующий орган может организовать проверку:

  • правильного оформления трудовых договоров и книжек;
  • наличия документов о квалификации сотрудников;
  • наличия медкнижек;
  • наличия журнала контрольных мероприятий;
  • наличия сертификатов и акциз на товар;
  • контрольно-кассовых машин;
  • эксплуатируемых помещений.

Плановая проверка начинается с аудита документации. Роспотребнадзор посылает запрос предпринимателю о предоставлении пакета документов. К запросу необходимо прикладывать заверенную копию приказа о начале проверки. С 2016 года проверяющие не могут требовать документальное подтверждение информации, которая находится в государственном реестре. Документы следует предоставить в течение 10 дней. На каждом должна быть подпись проверяемого лица. Уклонение от предоставления запрашиваемой информации грозит административным наказанием в форме штрафа.

Инспектор может совершать контрольные закупки продукции. Во время проверки могут быть взяты образцы и пробы реализуемого товара для исследования в лаборатории с составления протокола.

При проверке помещения производится визуальный осмотр, замеряют размеры помещения, дверных и оконных проемов. Особое внимание уделяют вентиляционной системе, наличию изоляции ее от воздуховодов жилых помещений.

Проверки Роспотребнадзора разделяют на 2 вида:

  • плановые;
  • внеплановые.

Комиссии бывают двух типов:

  • документальные или камерные;
  • выездные.

Плановые проверки

В 2017-18 годах малый бизнес полностью освобожден от плановых проверок Роспотребнадзора. Исключение: компании здравоохранения, образования и массовых мероприятий (ФЗ № 294).

Плановые проверки Роспотребнадзор обязан осуществлять согласно графику раз в 3 года. Исключением являются медицинские предприятия, о которых будет описано ниже. Органы вправе назначить комиссию при получении уведомления о новом виде деятельности.

План проверок находится на официальном сайте. В плане должна быть следующая информация:

  1. дата проверки;
  2. продолжительность;
  3. инспектор;
  4. предмет проверки.

Перед посещением организации, органы в обязательном порядке уведомляют о намерениях руководство или ИП как минимум за 3 суток. Для этого используют отправление по почте с уведомлением или личное оповещение под подпись.

Проверка не может проводиться в отсутствие старшего сотрудника или начальника предприятия на рабочем месте. Избежать плановых проверок новоиспечённым предпринимателям подобным образом все же не удастся.

Внеплановые проверки

Основанием для внеплановой проверки будет жалоба потребителя о низком качестве продукции или оказанной услуге. Подать ее могут:

  • простые покупатели;
  • органы государственной власти;
  • органы самоуправления по гражданской инициативе.

Внеплановая проверка должна опровергнуть или подтвердить изложенные в заявлении факты.

Внеплановую проверку могут проводить после истечения срока исполнения предписаний или при нарушении прав потребителей. Проведение проверок, не предусмотренных планом, должна одобрить прокуратура.

О внеплановых проверках органы оповещают за 1 сутки. Исключением будут случаи массового отравления или распространения инфекции.

С 2015 года Роспотребнадзор получил право проводить внеплановую проверку организаций, связанных с продовольственными продуктами, без предупреждения руководства.

Распоряжение о проверке

Документальные и выездные проверки

Документальные проверки подразумевают только проверку документов и образцов продукции, а выездные контроль товара, помещений, оборудования и территории. В первом случае все документы в Роспотребнадзор должно предоставить юридическое лицо. При обнаружении серьезных нарушений организовывают выездную проверку.

Распространенные нарушения

Рассмотрим на примере различных организаций наиболее распространенные нарушения, которые может выявить Роспотребнадзор.

Парикмахерская, салон красоты

В салонах красоты часто встречаются:

  • несоблюдение норм по площади помещения;
  • отсутствие приборов для дезинфекции воздуха (УФ бактерицидный облучатель);
  • не ведется учет работы облучателя;
  • неправильная обработка инструментов или ее отсутствие;
  • педикюр и маникюр делают в одном помещении;
  • отсутствие помещения для сбора и хранения волос и других отходов;
  • не организовано место стирки белья;
  • неправильно хранятся люминесцентные лампы;
  • отсутствие ножной ванны в педикюрном кабинете;
  • не предусмотрено наличие тройного комплекта инструментов;
  • несоблюдение санитарных норм в помещении;
  • отсутствие педикулицидных препаратов;
  • нет маркировки на емкостях с дезинфицирующими средствами;
  • сотрудники не прошли медицинский осмотр;
  • отсутствие вывески на входе.

Медицинские учреждения

Распространенные нарушения:

  • в договорах на услуги не указан гарантийный срок и другие важные сведения;
  • на стенде отсутствует информация о квалификации медперсонала;
  • нарушение норм противоэпидемиологического режима, стерилизации расходных материалов и обработки оборудования;
  • нет дезинфекции инвентаря, неправильная концентрация дезинфицирующего средства;
  • не созданы условия для соблюдения личной гигиены сотрудников;
  • не предусмотрена в санузле независимая система вытяжки;
  • неправильная комплектация ВИЧ-аптечки;
  • отсутствие дезинфицирующих мероприятий для одноразовых средств перед вывозом или уничтожением;
  • емкости с дезсредствами не промаркированы;
  • площадь и отделка помещения не соответствует нормам для медицинских учреждений;
  • неправильное оформление ценников или их отсутствие на реализуемые сопутствующие товары;
  • не проведен инструктаж с сотрудниками по использования источников ионизирующего излучения;
  • у работников нет дозиметрической проверки, а карточки доз пусты.

Приложение к акту проверки

Аптеки

Во время проверки аптек часто выявляют:

  • несоответствие предписаний СанПина по микроклимату в помещениях (влажность, температура);
  • неправильно проводится стирка спецодежды и белья;
  • просроченные медицинские осмотры работников;
  • неправильные условия хранения и срок реализации лекарственных изделий;
  • хранение термолабильных средств при неправильной температуре;
  • потребители не получают полный пакет информации о реализуемом товаре: стоимость, состав, побочные действия, показания.

Организации общественного питания

К торговли питания и предприятиям общепита Роспотребнадзор особенно внимателен. Вся реализуемая продукция должна быть полностью безопасна для здоровья потребителей.

Основные нарушения:

  • площадь помещения не соответствует реализуемому ассортименту;
  • отсутствие или плохая работа обслуживания вентиляционных систем;
  • нарушение потока технологического процесса: грязная посуда пересекается с чистой, готовая продукция с сырой;
  • отсутствие медосмотра у сотрудников;
  • не промаркирован разделочный инвентарь, нет требуемого оборудования и персонала для клининга;
  • нарушена технология изготовление продукции, сроки годности полуфабрикатов и условия их хранения;
  • обработка продуктов идет с нарушениями стандартов;
  • нет своевременного бракеража пищевой продукции;
  • реализация или прием просроченных продуктов с неправильной маркировкой и без подтверждающих качество документов;
  • нет гигиенического покрытия на оборудовании;
  • неправильная организация производственного и лабораторного контроля над продукцией.

Магазины

При проверке часто выявляют:

  • несоответствие помещения санитарно-техническим требованиям;
  • отсутствие приборов для измерения влажности и температуры в складских помещениях;
  • хранение пищевых продуктов вне склада;
  • нарушение программы ППК, неправильная организация производственного контроля;
  • нет протоколов обследования;
  • кратность и объем исследований не соблюдены;
  • реализация и хранение товара без русскоязычной маркировки или с нарушением норм законодательства;
  • неправильно оформлены ценники, представлена неполная или недостоверная информация.

Санкции за нарушение

По данным проверки инспектор выдает заключения с найденными нарушениями, рекомендациями по устранению и предписанием о мере наказания.

В отношении компании служба надзора вправе применить следующие меры:

  • выписка предписаний для устранения нарушений;
  • наложение штрафа за нарушения, которые находятся в компетенции СЭС;
  • подача искового заявления в суд при угрозе или фактах массовых заболеваний, виновниками которого является организация;
  • приостановление работы предприятия на определенный срок, позволяющий исправить выявленные нарушения.

К административным нарушениям относятся:

  • несоблюдение санитарно-гигиенических мероприятий;
  • продажа товара несоответствующего качества;
  • неправильное использование ККМ;
  • отсутствие чека или квитанции при оплате товара;
  • обман потребителей;
  • непредставление информации о продукции или ее несоответствие действительности.

Организация вправе обжаловать привлечение к административной ответственности в 10-дневный срок.

Акт проверки 1

Акт проверки 2

Если будет доказана вина распространения инфекции, на организацию налагают взыскание в размере 100-200 МРОТ. В отношении виновных лиц заводят уголовные дела и могут лишить свободы на 2-5 лет.

Если нарушения санитарных норм небольшое, то штрафуют на 5-10 МРОТ или приостанавливают деятельность на 3 месяца, чтобы дать возможность исправить ситуацию. За неправильную эксплуатацию помещения придется заплатить 10-20 МРОТ. За грубые нарушения, когда штраф посчитают недостаточной мерой наказания, на виновного подают в суд с запросом о лишении свободы.

Как видно, диапазон размера штрафов достаточно широк 2-200 тыс. рублей. Часто необходимо предоставить в органы надзора объяснительную и приложить к ней необходимую документацию. В большинстве случаев будет составлен протокол об административной ответственности.

Объем штрафа определяет не только серьезность нарушения, но и категорией виновника рабочий, компания, должностное лицо. Например, с физического лица будет взыскано меньше средств, чем с юридического лица.

Документальное оформление проверки

По итогам положительной проверки Роспотребнадзор выдает санитарно-эпидемиологическое заключение. Оно необходимо для подтверждения соответствия продукции санитарным нормам. Большинство заказчиков отдают предпочтение поставщикам, которые имеют СЭЗ. Экспертиза может осуществляться по заявлению производителя или поставщика товара.

Вторым документам будет акт проверки. Алгоритм работы комиссии СЭС подразумевает заполнение акта, в котором отражены итоги проверки. Его делают в двух экземплярах один для проверяющих, второй для проверяемого. Передача акта организации фиксируется распиской и записью в журнале контроля.

В акте должна быть информация:

  1. Время и место составления.
  2. Наименование проверяющего органа, личные данные экспертов.
  3. Реквизиты проверки.
  4. Информация об организации и данные присутствующего руководителя.
  5. Начало и конец проверки.
  6. Выявленные нарушения.
  7. Подтверждение представителя компании об ознакомлении с актом или отказ от заключения.
  8. Отметка о записи в журнале учета или причины ее отсутствия.
  9. Подписи членов комиссии.

Все нарушения и несоответствия заносят в протокол, который обязан заверить работник Роспотребнадзора и представитель компании.

в журнале контроля инспектор должен поставить отметку:

  • Наименование контролирующего органа.
  • Данные экспертов.
  • Дата и длительность проверки.
  • Основания, цели и задачи для проверки.
  • Обнаруженные нарушения.
  • Реквизиты заключения.

Закон допускает обжалование заключения в течение 3 месяцев после получения предписаний. Жалобу отправляют в суд или вышестоящую структуру. В ней обязательно указывают ошибки, допущенные инспектором.

Инспектор должен предъявить удостоверение и распоряжение

Неправомерные действия Роспотребнадзора

В соответствии с регламентом ревизор не имеет право:

  • выходить за пределы компетенции при проверке обязательных требований;
  • организовывать выездную проверку во время отсутствия на рабочем месте руководителя, заместителя или уполномоченного лица (исключение прямая угроза здоровью или жизни людей, ЧС);
  • требовать документы или объекты, не относящиеся к делу;
  • изымать оригиналы документации
  • делать заборы проб или исследования без составления протоколов или превышать их максимальное количество;
  • не соблюдать сроки проверки;
  • выдавать предписания по проведению контрольных мероприятий за счет проверяемого лица;
  • распространять информацию по итогам проверки.

Плановая и внеплановая проверка должна проводится в соответствии с регламентом проверок https://goo.gl/wKUiCG.

Подготовка к проверке

Лучшим способом избежать штрафных санкций постоянно контролировать соблюдение санитарных норм и правил, а также надлежащей документации.

При наличии нарушений и для получения стопроцентной уверенности в успехе проверки можно обратиться в специализированные организации. Они помогут подготовить документы, проконтролируют выполнение санитарных норм и проконсультируют персонал. Однако стоимость подобных услуг нельзя назвать малой.

Самостоятельно подготовить всю документация в кротчайшие сроки невозможно. Необходимо первоначально вести бизнес в соответствии с законодательством, вовремя заполняя все журналы учета и проводя с сотрудниками необходимые инструктажи.

Периодичность проведения плановых проверок

Поведение при проверке

Во время визита надзорной комиссии следует внимательно изучить разрешительные документы. Любое отсутствие сведений или нарушения дают право не принимать инспекцию. Регламент необходимо изучить заранее. В нем прописано, что представлять компанию вправе только лицо или доверенное лицо. Например, если надзирательная служба пришла в магазин, где находится только одни продавец, то при отсутствии у него доверенности на прием инспекции Роспотребнадзора он может отказать комиссии. В должностной инструкции можно прописать, что сотрудник не имеет право представлять организацию перед контролирующими органами.

Если проверка пришла, то сотрудник обязан предъявить документ об отсутствие полномочий и известить руководства, предложив комиссии обождать директора. Работник не должен подписывать какие-либо документы или тщательно изучить их содержимое, не признавая негативные обстоятельства и используя общие фразы (с возражениями, замечаниями, предоставленными позже).

В организации должен вестись журнал учета в установленной форме, куда подробно вносят всю информацию о проверках, составе комиссии и результатах. Это поможет подтвердить факт проведения ранее плановой проверки.

Не стоит нервничать, а общаться с комиссией в деловой форме. Руководства и сотрудники должны быть предварительно проинструктированы в плане поведения и общения с проверяющими: какие данные стоит сообщать, а какие лучше скрыть. В общении стоит быть открытым, но не переусердствовать избыточные сведения могут дать почву для размышления. Необходимо помнить, что общая цель инспекции удостовериться в соблюдении санитарных норм в организации, а не найти повод для применения санкций. Но стоит быть готовым, что члены комиссии проверят все скрупулезно.

Отстаивать права также следует в спокойном тоне с уверенностью это придаст знание собственных прав и поможет избежать конфликтов.

Решение о взыскании определенных сумм за нарушения санитарных норм должно быть аргументировано в составленном протоколе. В противном случае это можно назвать взяточничеством уголовно наказуемым преступлением.

Необходимые документы

Для проверки Роспотребнадзором потребуются следующие документы:

  • учредительные документы;
  • документы о функционировании здания или помещения (договор аренды, свидетельство права собственности);
  • журналы контроля санитарных процедур;
  • учет бактериологических обследований;
  • лицензия;
  • договора со сторонними организациями на вывоз мусора и др.

Основной список в зависимости от рода деятельности и требований СЭС дополняют другими бумагами.

Санитарных врачей будет интересовать:

  • полнота и правильность оформления санитарных документов;
  • поддержание необходимого санитарного состояния на производстве, условия труда;
  • регулярность санитарных процедур, мероприятий и обследований.

Инспектор отмечает наличие:

  • вывески и выполнения требований к ней;
  • уголка потребителя;
  • прейскурант на услуги с подписью руководителя.

Инспектор проверяет документацию на законность и соответствие нормативным положениям и актам.

Любая организация когда-нибудь сталкивается с проверкой Роспотребнадзора. Контролирующий орган работает на федеральном уровне и выполняет функции торговой инспекции, частично проверив аспекты Санэпидемстанций. Территориальный орган регулирует транспортный, экологический, эпидемиологический, санитарный и бытовой надзоры. Руководитель имеет право обжаловать заключение комиссии в судебном порядке.

1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (Пока оценок нет)
Загрузка...
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Бизнес-идеи и финансы, платежные системы, развитие общества и экономики
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

2 + 10 =